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报道分析,在两方谈判的前夜,国家发改委此举,意在为期一个月的煤电拉锯战奠定基调
其中2009年煤矿发生死亡事故31起、死亡34人,百万吨死亡率为0.115,比2004年2.298下降95%,创我省煤矿安全最好水平。十一五期间,积极实施省委、省政府确定的三个转化战略,全省煤炭洗选和加工转化项目快速发展。
尤其是2006-2010年期间降幅明显,是建国以来全省煤矿安全生产最好发展期。三是产业布局和结构调整步伐加快。2010年全省发电、焦化及转化用煤量达9000多万吨,比2005年增长67%。五年来,一批年产1000万吨、500万吨以上特大型现代化矿井建成投产。2010年,国有重点煤矿职工年平均收入5.6万元,比2005年增长244%。
五是煤矿职工收入和生活质量明显提高。全省新增原煤洗选能力5000万吨。据了解,按照十二五规划,2015年,全国煤企数量或控制在4000家以内,平均规模提高到年产百万吨以上。
同时,推进小型煤矿兼并重组,培育有国际竞争力的亿吨级大型煤炭企业集团。事实上,煤炭行业的兼并重组早已进行,各煤炭大省之前均已出台各自的煤炭兼并重组计划。鼓励煤炭企业实施跨地区、跨行业、跨所有制的重组整合,鼓励大型煤炭企业走煤电联营或煤电一体化道路。内蒙古提出使煤炭企业由350家减少到180家左右。
在推进整个煤炭行业发展的过程中,政府应更多起到引导推动的作用,制定标准、设定门槛,最终还是要尊重市场的力量,而不要用行政手段代替市场手段行政手段见效是最快的,但遗留问题也比较多。业内人士告诉记者,跨区域的兼并重组不可避免地要涉及到地区之间、央企和省企之间的博弈和利益分配,在地方保护之下,没有一个地方政府愿意自己的资源被分走。
如神华目前在宁夏、乌海、新疆等资源产地均组建了控股子公司,因为这些地方经济落后,地方政府需要靠引入央企来提高财政收入。而在省级煤炭企业看来,兼并重组对他们来说更是做大的机会,这样就有机会去整合别的企业,并且对抗中央煤炭企业,避免被其整合而造成利益流失。而与之前各地煤炭兼并重组方案不同,此次十二五规划的重头戏是跨区域的兼并重组。中央财经大学中国煤炭经济研究院教授邢雷接受采访时说,煤炭行业走向大型化、规模化是必然趋势。
这14家产能占那么大比重是有定价能力的,形成市场垄断之后可能会对价格有比较大的支撑,到时候如果有这个倾向,还是有必要加以关注。当前,山东、河南等省份煤炭企业虽有走出去跑马圈地,但获取的资源量还是很有限。他同时指出,虽然十二五规划将加快兼并重组,但央企兼并省企难度比较大。分析人士指出,这意味着十二五期间煤炭行业的兼并重组将提速。
我们企业在青海、山西、新疆都有煤矿,但多是人家不要的资源我们要,可以说是在夹缝中生存。一来央企级别较高,地方政府会考虑进入本地后难以管理,而且还会占据大量的本地资源,二来中部、沿海地区经济比较发达,地方政府不需要央企进来提高财政收入,以河南为例,整个省的煤炭产能达2亿多吨,已经算很多了,没必要让央企进来。
在11月24日此间召开的中国煤炭工业协会三届五次理事会及行业发展改革大会上,王显政指出,要加快14个大型煤炭基地建设,在晋陕蒙宁新煤炭资源开发条件好的地区,重点建设千万吨级的大型现代化煤矿,在东部和中南部重点建设大中型现代化煤矿,在西南重点建设安全高效矿井。而在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来,14个大型煤炭生产基地建成之后将对市场价格等产生什么影响有关部门也要考虑。
中国煤炭工业协会会长王显政表示,这是《煤炭工业十二五发展规划》所提出的目标,十二五期间煤炭行业将以建设大基地、培育大集团为重点,着力推动煤炭结构调整,提升行业发展的集约化水平。形成10个亿吨级、10个5000万吨级的特大型煤炭企业,煤炭产量占全国60%。全国煤矿数量减少到1万处以下。此前的第一轮煤炭行业的兼并重组,多表现为各资源地区内部的利益分配。加快全国14个大型煤炭生产基地建设,基地内煤炭产量占全国的90%以上。这是继国家发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》后,煤炭行业对加快兼并重组、提高产业集中度的再强调。
为此,邢雷认为,在提高产业集中度的过程中应更多使用市场手段而非行政手段。在这种情形之下,央企向地方煤炭行业的渗透多是在西北地区。
应该说,这是从促进提高产业集中度和资源有效利用角度来推出这样一个目标的。为限制省外企业进入,一些省份甚至出台相关规定限制外地企业对本地企业兼并重组。
现在的整合还主要是按照地域划分,跨省份、跨行业、跨所有制的企业还没有。而与之相比,新一轮的兼并重组将遭遇更大的阻力
预计2012年全省煤炭消费量仍呈稳定态势,年煤炭净调入量将保持在2亿吨左右,煤炭市场也将保持需求旺盛、供需基本平衡。省内建设4到6个区位优势较强的省级煤炭储备配送基地,煤炭应急储备规模达到600万吨以上,运营能力达到5000万吨以上。全省煤炭企业非自产煤物流贸易量力争达到1.5亿吨。但煤炭市场价格下行压力加大,上升空间较小,煤炭价格总体不会有大的波动,可能会略有下降。
根据预测,十二五期间,省内煤炭产量基本稳定,煤炭消费量逐年增加,2015年全省煤炭消费量预计达到3.9亿吨。省内煤炭产量连续第8年保持年产1.5亿吨的水平。
预计2011年全年全省煤炭需求量将稳定在3亿吨以上。到十二五末,全省煤炭生产总规模将达到3.44亿吨,其中省内产量1.58亿吨。
山东省煤炭工业局经济运行处处长于秀忠,在24日结束的中国(淄博)煤炭市场研讨暨交易会上表示,十二五期间,山东将重点发展壮大山东能源和兖矿两大企业集团,加快地方煤企重组整合。煤炭运输条件改善,累计完成煤炭铁路运量2553万吨,同比增长1.5%。
其中,消费省内煤炭1.4亿吨,消费省外调入煤炭2.5亿吨。煤与非煤产业经济总量比重调整优化到4比6,全行业经营收入突破3000亿元根据预测,十二五期间,省内煤炭产量基本稳定,煤炭消费量逐年增加,2015年全省煤炭消费量预计达到3.9亿吨。省内建设4到6个区位优势较强的省级煤炭储备配送基地,煤炭应急储备规模达到600万吨以上,运营能力达到5000万吨以上。
但煤炭市场价格下行压力加大,上升空间较小,煤炭价格总体不会有大的波动,可能会略有下降。省内煤炭产量连续第8年保持年产1.5亿吨的水平。
全省煤炭企业非自产煤物流贸易量力争达到1.5亿吨。煤与非煤产业经济总量比重调整优化到4比6,全行业经营收入突破3000亿元。
预计2012年全省煤炭消费量仍呈稳定态势,年煤炭净调入量将保持在2亿吨左右,煤炭市场也将保持需求旺盛、供需基本平衡。到十二五末,全省煤炭生产总规模将达到3.44亿吨,其中省内产量1.58亿吨。
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